近日，市场监管总局（国家标准委）发布2023年第10号国家标准公告，《限制商品过度包装要求 生鲜食用农产品》（GB 43284－2023）强制性国家标准发布。该标准由农业农村部组织起草，将于2024年4月1日起实施。

　　该标准明确了蔬菜（含食用菌）、水果、畜禽肉、水产品和蛋等五大类生鲜食用农产品是否过度包装的技术指标和判定方法。目前，生鲜食用农产品的包装存在哪些乱象？新颁布的强制性国家标准，又对这些农产品包装提出了怎样的具体要求呢？

　　售价几百元的水果礼盒，包装里三层外三层，但是拆开后仅仅有为数不多的十几个草莓；在社交媒体上的“开箱视频”显示，一个“黑金水果礼盒”，精装礼盒从里到外包裹了7层，包括保温袋、泡沫箱、塑封袋、精装纸盒、抽真空锁鲜袋、海绵开孔垫、塑料托盘……近年来，部分生鲜农产品奢华包装、过度包装的问题引发舆论关注。最近，合肥市民陈女士买石榴时就疑似遇到了过度包装的问题。半岛体育官方网站

　　陈女士：包装的层数特别多，使得外表看上去特别豪华，但是实际数量很少。它是一箱一箱的那一种，我以为里面大概有8到10个，但是实际打开之后只有4个石榴。

　　此次发布的强制性国家标准，对于蔬菜（包含食用菌）、水果、畜禽肉、水产品和蛋等生鲜食用农产品商品的销售包装，提出了限制包装的具体要求。农业农村部农产品质量安全中心相关业务负责人表示，随着生鲜食用农产品消费升级，层层包装、大空隙、高成本等生鲜食用农产品商品过度包装问题逐渐凸显。2022年8月国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）下达了《限制商品过度包装要求 生鲜食用农产品》强制性国家标准制定计划，而农业农村部牵头组织制定该标准。

　　农业农村部农产品质量安全中心相关业务负责人：该标准的发布实施标志着强化商品过度包装全链条管理、完善限制商品过度包装标准体系建设，迈出了坚实的一步。同时，进一步引导生鲜食用农产品生产经营主体合理选用包材、规范包装设计，倡导消费者自觉践行绿色消费理念，不选购过度包装的生鲜食用农产品。

　　那么，究竟什么是过度包装呢？简单来说就是包装空隙率、包装层数或包装成本超过要求的包装。

　　此次发布的标准明确，首先针对不同类别和不同销售包装重量的生鲜食用农产品设置了10%—25%包装空隙率上限。除了空隙率不能过大，标准还明确，蔬菜（包含食用菌）和蛋不能超过3层包装，水果、畜禽肉、水产品不超过4层包装。

　　消费者反映，有些生鲜食用农产品，销售包装本身价值过高，有一种“买椟还珠”的感觉，山西吕梁市民秦先生：

　　秦先生：我当时网购了二斤阳光玫瑰的葡萄，东西并不多，最里面有差不多五六层纸包着，中间夹一些泡沫塑料，然后是塑料袋套着，最外面还有一个纸箱。

　　对此，此次发布的标准明确，生鲜食用农产品包装成本与销售价格的比率不超过20%，对销售价格在100元以上的草莓、樱桃、杨梅、枇杷、畜禽肉、水产品和蛋，这个比率要更加严格到不超过15%。

　　此外，半岛体育官方网站记者走访部分线下精品水果店发现，部分“进口水果”“精致水果”售价不菲，包装精美，可能存在过度包装的问题。那么，新标准实施后，进口水果是否也要符合新标准？对此市场监管总局表示，根据我国标准化法第二十五条规定，不符合强制性标准的产品、服务、不得生产、销售、进口或提供。因此，进口生鲜食用农产品在国内销售需要符合该强制性国家标准的要求。

　　生鲜食用农产品种类多样，对于“包装”的定义也各不相同，如何改进商品包装设计，合理调整包装的形式、成本等等，成为不少行业内人士的疑问。比如，哪些包装材料计入包装层数？近期上市的“螃蟹”捆扎绳是否算作一层销售包装？

　　负责人：包装层数的计算过程中，装入整个生鲜食用农产品的网兜/网套、两种材料叠加组合包装、抽屉式组合包装计为一层；简单捆扎绳、标签、标识、衬垫、隔离物、填充物、缓冲物、贴体包装、紧贴销售包装外的热收缩薄膜不计为一层。计算时，直接接触生鲜食用农产品的包装为第一层，以此类推，最外层包装为第N层，N即为包装的层数。

　　除了销售包装，安徽省铜陵市快递协会秘书长任大勇表示，现在生鲜食用农产品的快递运输，商品的物流包装层数也的确不少。

　　任大勇：现在用快递寄的新鲜农产品主要以瓜果居多，主要包装形式是用泡沫套装瓜果，再用纸隔板分开瓜果，用纸箱包装为主。由于快递运输需要经过多次中转分拣，到最后投递中转环节多，货物之间容易造成挤压，最终可能会造成包装破损、坏果现象发生，这样对农民对快递企业都是损失，所以快递企业及农村电商企业都会在包装上加大投入。

　　不过市场监管总局相关负责人表示，鉴于生鲜食用农产品的生鲜、易腐等特性和产业需求，销售包装在生鲜食用农产品商品供应链中还有保鲜、保活等功能，此次发布的国家标准中特别注明，销售包装不包括物流防护包装以及冷却、气体调节、防潮等保鲜保活功能性用品，所以快递包装为物流包装，因此不算销售包装。

　　那么，作为消费者来说，在购物的时候，如何快速判断包装是否属于过度包装呢？

　　负责人：消费者一般可以通过“一看、二数、三算、半岛体育官方网站四问”，简单判断商品是否属于过度包装。“一看”，就是要看商品的外包装是否为豪华包装，包装材料是否属于贵金属、红木等贵重材料；“二数”，就是数清包装层数，判断蔬菜（包含食用菌）和蛋类包装是否超过3层，水果、畜禽肉、水产品类的包装是否超过了四层；“三算”，就是要测量或估算外包装的体积，并与允许的最大外包装体积进行对比，看是否超标；“四问”，询问包装材料成本与销售价格，计算两者之比，看是否超标。上述只要有一个不符合要求，就可以初步判定为不符合标准要求。